旺報【本報訊】
最近大陸採購團加緊來台，6月有河南農業採購團及剛離台的面板採購團，7月中大陸商務部將以海貿會名義，率百位大陸重量級企業家來台進行「ECFA早收清單」採購，他們的採購清單、數量和金額早已受到高度矚目。由於2012大選將屆，兩岸關係將進入敏感期，「ECFA早收清單」採購團來台後，大陸將暫停組團來台。現在應該是檢討大陸採購團的經濟成效與政治效應，並思考如何建立兩岸常態性採購制度的適當時機。
台灣是多元社會，對兩岸關係的評價永遠有兩種觀點。2009年初全球金融海嘯，台灣高科技產業面臨極嚴重景氣衰退危機，大陸適時派出採購團大手筆採購台灣液晶面板，面板業才走出困境，恢復活力。而大陸多次派團到中南部農業縣市採購農產品，幫助台灣解決農產品滯銷問題，更是誠意可感。大陸對台採購的實惠與善意，讓台灣人點滴在心頭。不過，另外一派人卻認為，大陸採購團高調宣傳、虛報採購金額，可見完全是統戰行徑，因而對其感到失望和厭惡。
大陸採購團是否過度高調，是見仁見智的主觀問題，至於是否過度誇大採購金額，則是客觀的數字，據統計，大陸歷年採購金額與實際完成交易金額確實存在落差。2009年外貿協會共促成大陸180億美元採購金額，到今年1月完成交易金額為140億美元，有40億美元落差。2010年貿協邀請大陸12個採購團來台，採購金額208億美元，包括面板採購團採購53億元美元，卻因面板價格下跌，實際採購金額僅43億美元，山東採購團預定採購70億美元，但至今仍不確定落實金額，貿協仍在追蹤中。
就面板採購來說，雖然實際採購和預定採購金額存有落差，但畢竟仍有8成執行率，但農產品和其他工業產品的採購，實際成交金額和採購金額落差甚大。尤其農產品採購因中間商剝削，農民實惠更是有限，「無感採購」現象讓中南部農民怨聲載道，甚至質疑採購團的誠信。
大陸對台採購不能充分落實，其實是採購團習慣性畫大餅和缺乏採購計畫的結果。背後則含有採購團財大氣粗的心態，只關心金額，不問成效，讓人感覺是對台灣的施捨，這種不正確的採購心態，自然影響採購案的執行成效，甚至在政治上得到反效果。
大陸農產品採購團來台，往往看到香蕉就買香蕉，看到芒果就採購芒果，儘管採購團口袋夠深，但水果是高度季節性產品，由採收到放進消費者購買籃，需要緊密的季節與流程搭配。但大陸採購團對如何簽訂單、如何決定數量、如何出貨、何時交貨，完全沒有計畫，旋風式來去、即興式採購，雖然買不少農產品，但對農民而言，只能視為一次性銷售，既不知下一次採購時間，更不知下一筆交易數量，農民無從配合訂定栽植計畫，對農民長期幫助有限。採購團買茶業更是財大氣粗，看中好茶，就包下整山茶林，現在反而台灣消費者喝不到自己的好茶，抱怨不已，大陸採購團砸了不少經費，卻未得到應有的尊重。
再從ECFA的角度觀察，兩岸簽訂ECFA早收清單已超過1年，但大陸採購團並未針對早收清單進行採購。以工具機為例，大陸是台灣工具機主要出口市場，出口大陸比重高達46%，但是1年多來大陸採購團來台卻絕少採購工具機，工具機業者無不發出「看得到吃不到」的怨言，類似情形也出現在紡織業。
針對缺失，《旺報》提出幾點看法和建議：
首先在採購心態上，兩岸是經濟戰略伙伴，大陸不應該抱著一次性、施捨性心態來台採購，大陸採購應有長期計畫，如能在推動兩岸產業優勢互補、建立全球競爭力方面有所擘畫，當可為兩岸經濟合作奠定更深厚的可長可久基礎。其次，台灣希望賣優質、有市場競爭力、能滿足消費者需求的產品到大陸，包括政治敏感度高的農產品在內。如果大陸採購團能就市場需求先做調查，再依據市調結果提出長期採購計畫，讓台灣能夠定時（時間或季節）、定向（確定的商品或農產品、水果）、定量（採購數量）供應，廠商或農民才能訂定生產計畫，發揮更高經濟效益。
早收清單應該列入年度採購項目，紡織品、工具機、汽車零組件都是早收清單重要項目，大陸至今採購數量仍然有限，希望此次「ECFA早收清單採購團」能夠落實早收產品採購，並力求離台前簽妥採購合約，讓採購執行率達到百分之百。
大陸採購團確實有助台灣拓展出口，但過去粗糙的採購方式必須調整，應回歸市場機制，建立在大陸有需求、台灣能供應的公平關係上。如果能讓採購團產生推動兩岸產業加速整合，提升全球競爭力，採購團制度將成就兩岸關係的歷史地位。
文章來源: 旺報
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